三、课程与教学改革

课程改革是独中教改的核心环节，独中统一课程将根据成人成才的教育目标，着眼于学生的全面发展，改变“课程等同于课堂教学”或“课程等于教材”的观念，扩大课程的涵盖面至教室以外的其他学习活动，同时平衡人文学科与数理科、“主课”与“副课”的课程实施与教学。

（一）课程内容打破学科局限

统一课程的其中一个弱点是分科导向 , 学科系统性虽然较强，但学科之间的横向联系较弱。因此课程改革应加强学科知识内容与学生日常生活和现代社会的联系，以及学科之间相关主题的联系，打破单纯强调学科分科系统的局限。具体的做法为在初中实施“综合科学”，取代过去的生物、化学和物理三科分立的课程。此外，独中应突破统一课程的局限，按本身的条件开发能培养学生各方面能力的课程，例如华教故事课、社区关怀活动、编写家乡史、进行地方导览、环境保护活动、两性教育等等，以提供学生多方面的文化刺激，丰富学生的校园生活。为贯彻学生全面发展的理念，独中应将“生活技能”纳入初中课程，培养学生生活自理能力；高中阶段，应在传统的文商和理科分流外，根据条件增办技职科；同时加强高中生对社会课题的认识，设置社会科学或中华文化伦理等方面的选修课程。

（二）课程实施强调横向交流与平衡

要突破分科教学的局限，教师在备课与教学时可加强横向的联系与讨论，研究学科之间综合性的问题，例如，实施主题教学，推行跨学科的学习活动；要重视 理科与艺文教育平衡发展，加强高中理科班学生的人文内涵、文科班学生的科学知能、全体学生的中华文化素养。 同时，引进校外资源，让社区也成为学生的“教室”，例如设计“学习单”，组织学生到社区进行访查工作。

（三）教材管理与选用要能反映实际需要

新编课程须经试点教学或教材测试阶段 , 整体评估其绩效 , 方推动全国实行；同时 为照顾学习能力较强和较弱的学生，适应不同层次的教学要求 , 应发掘和应用辅助性的教学参考资料，提供深化的或补救性的教学。

（四）重视非学术性课程或非考试科目课程的发展

1.  技职教育：加强学生的性向辅导工作，扭转“技职教育是为成绩不好的学生提供的教育”的错误观念，鼓励非学术倾向的学生朝技职教育方向发展。与此同时，应充实技职教育的资源，并加强技职教育课程的编制与落实，强调能力导向，培养学生应用的技能与人文素养。

2.  体育：确立“体育是学校文化的重要部份”的观念，坚持按教育规律在每一个年级、每一班实施体育课，以达致“爱惜身心，养成健康的生活方式”的教育目标。

3.  美术与音乐：美术与音乐课，与体育课一样，不应被视为“副课”，其对于协助学生得到全面发展，发挥个性和特长，有举足轻重的功能。美育的目标，不在于仅仅是技能的培养，而是学生终身具有欣赏与创造的能力。因此，独中教育应转变对美育的片面认识，加强学校从整体面落实美育的能力，例如结合课堂内（如美术课和音乐课）与课堂外（如联课活动、学校的各项节庆、典礼、展览会等等）的各项活动，创造一个具有陶冶作用的美育环境。

4.  联课活动：联课活动在育人方面的功能与重要性，绝不亚于正规的课堂教学活动。多样化的社团活动是学生培养和发挥各项能力的重要场所。因此，学校应重视联课活动的实施与其质量，投入合理的教育资源。在管理组织、活动项目以及活动时间上给予学生适当和必要的督导，协助学生的能力在活动里得到最大的激发。同时在多年来推动联课活动的基础上，加强联课活动的理论建设，深化经验，让联课活动教育发展为独中教育的另一个鲜明特色。

（五）更新教学方法以提高教学效果

1. 教学方法：独中教育面对的是全体学生，每一个学生都有不同的潜能与学习需要；独中教育目标倡导的是培养学生独立思考、解决问题、实践、合作与交流等等方面的能力。这就要求教师贯彻“以学生为主体”的理念，重视学生学习能力的培养，调整教学策略，改变纯粹“讲与听” 单向的教学方式，力求教学方法富有变化，教学过程富有活力，提供学生参与、体验、探究、动手、创造的机会。如此才能让每一个学生有不同的学习体验，协助他们发展最适合的学习方法，使个性和特长得到培养。此外，现代科技的发达，也为教师的教学提供了极大的便利。因此教师须善于运用科技与不同的教学媒体，充分应用线上学习（ e-learning ）的方式和资源，充实与更新教学内容，丰富教学形式，提高教学效果。

四、德育与学生发展

进入 21 世纪 , 师生关系、学校与家庭教育的关系产生变化，传统的学校、家庭和社会的教育关系也受到冲击。更重要的是，传统家庭功能的式微，使学校教育的责任更重。因此，学校的德育工作必须重新思考积极性与整体性的问题。传统奖惩制度强调赏罚分明以及“一视同仁”的概念，使“惩罚”倾向划一，对维持校纪与约束学生行为，有一定的阻遏功能。但学校德育如果以之为主要和仅有的方法，只能从消极面解决学生的纪律问题。因此，教育工作者须深刻体认和善用德育的精神与方法，采取“预防胜于治疗”的策略。

20 世纪 80 年代以来，不少独中积极推展辅导教育，让传统华校教师对学生循循善诱的教育精神提升到理论的层次，强调纪律的训导与着重疏导的辅导相辅相成的观念普遍受到肯定，训辅合一也取得一定的效果。除了训、辅之外，学校全体上下必须改变“学生纪律问题是训导处责任”的落后观念。同时为达成四个领域成人成才的目标，学校应从以下方面渗透德育工作：

（一）学科教学活动重视实践能力的培养

教师须充分理解教学、育人两项任务具有不可分割的关联性。教师除了教导书本上的知识之外，也必须关注学生实践知识的能力的培养，即，让认知性的学习，内化成思想品德和付诸实践的生活习惯。

（二）通过班级经营落实生活教育

班会班级团体活动是培养学生团体感、自治与互助合作和生活各方面能力的最佳场所，教师善于应用班级活动，能发挥同侪教育功能，达成生活教育的目的。

（三）善用亲师活动辅助学校教育

学校须采取主动，把加强亲师关系和建立共同教育观念作为德育的重要策略。向家长提供亲职教育，要求家长与学校配合。

（四）运用校园环境教育育人

良好校风和教师的言行风范，是校园的道德环境，学生成长于其中，耳濡目染，能养成良好行为。

（五）扩充升学辅导的功能

五、教学评鉴与管理

教学评鉴，或一般使用的名称——“考试”——与课程的关系密不可分，在确立了各科教学目标后，考试改革必须与课程改革互相配合，让评鉴回归“为教学和教育提供改进资讯”的真正目的，革除应试教育的弊病。要达致这个目标，高初中统考最终必须朝以下方向改革：

（一）调整高中考科结构与评鉴模式

在现有统考制度的基础上，调整高中统考考科为五个组合：文科、文商科、商科、理科及工科；并评估及提升有条件的技职科科目至高中统考水平，最终停办技职科统考。同时加强统考主办单位与学校的协作，按条件逐步将评鉴权力下放到学校，创造机制，以利于达成自主评鉴的目的。统考最终将化为两种模式：

（二）确立合理的评鉴内容

教学评鉴的内容既要关注知识面与技能，也应包括思想品德、情感态度、价值观、问题解决能力等等方面的能力的考核。随着课程纲要与学习范围的调整， 各科命题范围也应力求合理 ,按学生能力和各科教学目标调整与重组各科考试纲要，订定合理的评鉴标准，以期达致精确的评鉴要求。

（三）采用多元评鉴形式

学生学习与教师教学有不同的取向和方式，教学评鉴也应 采用多元的评鉴方式 ，从不同的向度收集学与教的回馈信息。包括：增加开放性题目的题数或权重；以图文并列的方式出题；印制彩色试卷；逐步将目前实施的初中统考历史科 “作业报告”的评鉴方式推广至其他科目； 研究将校内考试成绩纳为初中统考成绩计算的一个组成部分等等。且除了传统的评鉴方式之外，应创造条件，发展非纸笔评鉴，包括语文科口试、理科实验考试之类的实作评量。

（四）加强评鉴管理

五、教学评鉴与管理

教学评鉴，或一般使用的名称——“考试”——与课程的关系密不可分，在确立了各科教学目标后，考试改革必须与课程改革互相配合，让评鉴回归“为教学和教育提供改进资讯”的真正目的，革除应试教育的弊病。要达致这个目标，高初中统考最终必须朝以下方向改革：

（一）调整高中考科结构与评鉴模式

在现有统考制度的基础上，调整高中统考考科为五个组合：文科、文商科、商科、理科及工科；并评估及提升有条件的技职科科目至高中统考水平，最终停办技职科统考。同时加强统考主办单位与学校的协作，按条件逐步将评鉴权力下放到学校，创造机制，以利于达成自主评鉴的目的。统考最终将化为两种模式：

（二）确立合理的评鉴内容

教学评鉴的内容既要关注知识面与技能，也应包括思想品德、情感态度、价值观、问题解决能力等等方面的能力的考核。随着课程纲要与学习范围的调整， 各科命题范围也应力求合理 ,按学生能力和各科教学目标调整与重组各科考试纲要，订定合理的评鉴标准，以期达致精确的评鉴要求。

（三）采用多元评鉴形式

学生学习与教师教学有不同的取向和方式，教学评鉴也应 采用多元的评鉴方式 ，从不同的向度收集学与教的回馈信息。包括：增加开放性题目的题数或权重；以图文并列的方式出题；印制彩色试卷；逐步将目前实施的初中统考历史科 “作业报告”的评鉴方式推广至其他科目； 研究将校内考试成绩纳为初中统考成绩计算的一个组成部分等等。且除了传统的评鉴方式之外，应创造条件，发展非纸笔评鉴，包括语文科口试、理科实验考试之类的实作评量。

（四）加强评鉴管理

六、 教师发展

独中教育品质能否与时并进有赖于师资专业化的程度。 终身学习的社会，要求独中教师以“专业人员”自我期许与实践专业性，包括：对教育对象——学生——有正确的理解、关注学生身心健全的发展，重视学生人格的培养与能力的开发、面对教学问题，具有积极和建设性的心态与反思能力、保持进修的习惯，提升个人教育研究与创新的知能、对教学工作具有热忱、重视个人身心平衡健康的发展等等。

按以上的发展需要，独中教师的专业化，应朝下列方向努力：

（ 一 ） 建立本土完善的师资培训体系

尽管政府目前不允许民间机构培养中学师资，但作为国家教育体系之外的民办教育，独中教育仍有必要建立本土的教师培训体系，以确保独中师资量与质的问题获得改善。一方面征求海外的培训资源，例如向中国大陆与台湾的师范院校争取教育专业和相关科系学额，鼓励独中高中毕业生与三所民办学院现有各科系学生选修教育专业课程，培养教育和管理人才；另一方面办好新纪元学院教育专业文凭课程，加强行政管理，充实师资阵容，革新现有课程内容，加强视察制度的效果，充分发挥其培训在职教师的职能。未来新纪元学院也将继续争取发展为大学，设立教育学系或创办师范学院，专司培养独中师资。

（二）改革教师教育课程内容与形式

教师的专业成长，是贯穿职前与在职整个过程的；同时，教师教育的工作，是一种成人教育，因此，教师教育课程应具有延续性，同时照顾教师作为“成人”的学习特点，明确培训目的，确保培训内容与方式的适切性，对教师的生涯发展具有实际的意义。

内容方面，除了基本的教育理论之外，应与统一课程改革方向紧密配合，按照课程改革的需要，培养实践新课程的能力；同时开设专题性、即时性或以问题为中心的课程，确保理论的学习有助于提升实际的教学工作，以及与教育现代化的发展得到密切的联系。

形式方面，教师若有机会体验不同的培训方式，将有助于其变化教学法，促进教学方法的灵活性。除了传统讲授式的培训之外，培训课程也应让教师经验合作、探究、体验、活动性强的进修方式，例如主题式学习、读书分享、小组讨论、户外勘察、实作呈现、团队演练等等。同侪教师之间，也有许多宝贵的培训资源，因此，应加强教师之间经验的分享与观摩。

（三）倡导教师自主学习

现代化的教学工作强调互助合作、研究、经验总结与分享、再学习，如此教师的教学才可能不断有新的资讯或资源的注入。除了鼓励教师参加独中工委会或其他教育团体所举办的培训课程外，学校应在校内进行校本培训活动，营造教师进修学习的环境和风气，通过各种奖掖方式和制度，鼓励教师总结教学经验，进行教学研究工作，发表教学心得，分享培训收获，让教育资源得到最大的共享。

独中教师群有不同的学历背景，若这方面的条件能充分的运用，就能在校内产生多元的教学风格；教师之间应能革除过去单打独斗的观念，取长补短，一方面增进教学效能，另一方面也通过同侪的支持，培养更强的信念和勇气面对工作上的难题。

在终身学习的观念不断被强调的今天，教师本身在校内积极的开展各项学习活动，肯定能对学生产生身教的作用。

（四）开展教学研究

八、独中教改的支持体系

独中教育改革运动的开始与持续发展，除了以学校为主要的落实舞台之外，还需要一个支持性的体系。在董教总正规的组织架构内，支持体系主要分为“独中工委会”与“州董联会”两个层面。

（一）独中工委会

独中工委会是独中教育改革的促进者，也同时是改革的实践者。其负有的责任包括：

1.  向学校与社会大众宣导独中教育改革的意义、重要性、目标与内容等等，促使社会对教改有正确的认识，进而形成为一股支持的力量。

2.  与学校教育的发展同步并进，不断完善本身的行政体系，强化管理，提高工作效率；设置专门机制（如学务委员会），专门探讨教改的规划与发展工作；充实各学科秘书与学生事务专职人员的编制，提供良好的在职进修条件 , 鼓励学科人员进行从分科到课程统合的研究；组织“学科委员会”，探讨学科发展理论及其实践方案；开发多媒体教学及线上学习 (e-learning) 等多元化的辅助教材等等。

3.  设置重点课题研究，或与独中合作开展实验点的模式，通过科研与实践的方式建构独中教育理论；设置“教师培训基金”，鼓励教师进修，推广教学观摩，结集出版教师的教研成果；加强与各州董联会的联系，增强董联会的教育职能，使董联会成为主动配合与响应教育改革的有效机制。例如推动州董联会及独中董事会认同师资专业化与学生发展的重要性，支持与资助地方上的培训课程和学生活动。

4.  广泛深入持久地开展群众性体育活动，促进成年人（教师、校长、董事等等）对学校体育和竞技活动的正确认识，进而身体力行参与和推动学校的体育课程和活动；同时鼓励与协助各州举办州际或州内的体育活动。

（二）州董联会

随着独中教育专业化的发展，州董联会的职能也必须超越传统华人社团的角色，强化本身的组织功能与运行机制，提高教育专业形象和能力，切实做到成为州内各独中教改的促进者、支援者。州董联会可从以下方面着手：

1.  完善秘书处的设置，提高秘书处人员的专业知能。

2.  为各校董事会策划有关教育行政和组织运作的培训课程，加强董事会的教育职能。

3.  采取激励措施，为学校发展提供有利的条件。例如为选修教育学系的高中毕业生设置奖、贷学金；与时并进，规划和调整教师薪金制度与培训预算专款、拨款资助或举办全国性或区域性的体育和学生活动；举办教师奖励活动等等。

4.  加强与学校的联系，定期与校长和教师交流，提高会议的质量和效率，开放会所供学校与教师使用。同时，在学校与社区之间，扮演桥梁的角色，为学校引进社区资源，为社区推介有利于提升社区民众文化水平的学校活动。

九、结语

独中教育改革，是一项艰巨的工程，其难度远比世界上任何一个国家、通过政府的力量来进行国民教育的改革来得高，预估过程中所需的人力、物力、财力和时间也多，同时效果不容易在短期内显著。然而，独中教育的发展是不能等待的，教改无法在等待所有条件具足后才开展。《独中教育改革纲领》将作为未来十至二十年独中、独中工委会和州董联会发展的指导文件，作为起草“独中教育改革行动方案”的重要依据。秉承前人当年在比目前更艰苦的环境中争取母语教育生存空间的奋斗与坚持精神， 我们相信 , 全体独中教育工作者将能以更大的 热情、理想、智慧、坚毅和专业能力 ，积极参与 21 世纪的独中教育改革运动，致力于创造独中教育乐园的 美好愿景。

1.  董教总全国华文独中工委会学务委员会暨教育改革小组拟

附录一

华文独立中学建议书

华文中学当年不改制的，成为独立中学，经过十几年之考验，仍然生存。这一项事实表明，独中在大马的教育系统中扮演了一个重要角色。在广大的人民的热爱与支持下，许多独中欣欣向荣，当然也有一些独中仍在惨淡经营。兹为谋求完善统一步骤以克服当前之困难，积极使独中能完成巩固及发扬母语教育的地位及功能起见，乃就教学课程、考试、薪津与经济等问题提出本建议书。

华文独立中学之使命

（一） 中小学十二年的教育是基本教育，华文独立中学即为完成此种基本教育的母语教育。

（二） 华文独中下则延续华文小学，上则衔接大专院校，实为一必需之桥梁。

（三） 华文小学六年不足以维护及发扬博大精深的中华文化，必须以华文独中为堡垒，方能达致目标。

（四） 华文独中兼授三种语文，吸收国内外的文化精华，融会贯通，实为塑造马来西亚文化的重要熔炉。

受教育乃人类的基本权利

教育最重要的目的乃是培养下一代成为良好有用之公民，而母语经被世界公认为最有效率的教学媒介，通过母语，可收事半功倍之效，由此充份的掌握和发挥所学，发扬固有文化，培养人人必须具备的文化精神。

热爱母语乃是天经地义的事。马来西亚的宪法，也说明“任何人不得禁止使用（除了官方用途外）或教授和学习其他语言”，我们不能摒弃母语教育和文化遗产，否则我们将成为毫无文化根基的马来西亚人。

由于我国特殊的客观环境，我们对华文教育问题必须采取一项坚定与正确的立场，使到中华文化既能在我们的国家文化中扮演一个积极的角色，又能在一定的程度上保有自己固有之独特性。

目前，华文小学是华裔同胞学习母语的启蒙阶段，独中是承接小学教育及大学教育的重要桥梁，并且是完成基本母语的重要阶段。因此从总的华文问题来看，确保华文小学永不变质是今后第一项重要课题；维护及发展华文独中也是一项不可分隔的重要活动。没有华文小学，华文教育便没有根了，没有华文独中，华文教育便得不到健全的发展，不能培养人人具备固有的文化精神，更无法充实与丰富我国正待发展的马来西亚文化。

因此，我国华文独立中学必须采取统一的办学方针，必须及时采取统一的步骤，来完成我们维护华文教育的天职，与其他民族来共同塑造多姿多彩的马来西亚文化。

总的办学方针

（一） 坚持以华文为主要教学媒介，传授与发扬优秀的中华文化，为创造我国多元种族社会新文化而作出贡献。

（二） 在不妨碍母语教育的原则下，加强对国文和英文的教学，以配合国内外客观条件的需求。坚决保持华文独立中学一路来数理科目之优越性。

（三） 课程必须符合我国多元民族的共同利益，且应具备时代精神。

（四） 华文独立中学不能以政府考试为主要办学目标，若某部份学生主动要求参加，可以补习方式进行辅导。

（五） 技术和职业课程可按个别学校的需要而增设，但华文独立中学绝不应变为技术或职业学校。

统一课程

华文独立中学既有统一办学方针，课程亦须统一。

统一课程必须以华文为主要媒介，为了配合客观环境之需要，适量加强国语教学，以便能够掌握沟通各民族思想感情所须运用的共同语文；同时为了适合全世界客观环境的需要，亦须加强英文教学。

统一课程应以我国客观环境之需要为原则，更应尽量保留和发扬华族的文化遗产，配合当前国家原则的意识，进而创造多元种族新文化。同时亦应达到全世界中等教育的一般水准，并符合发展中国家的多元种族社会的共同利益，而且具备最富时代精神的知识。

至于实施方面，将由“华文独立中学统一课程编委会”负责；该编委会包括董总、教总、华文独立中学校长、校友会、热心华文教育人士等国内成员，也应广邀国内外著名大学学有专长的人士一同组成。统一课程编定完成之后，可进而编纂各科课本，安排在国内出版。

统一考试

配合统一课程，除校内定期考试外，华文独中必须有一个“统一考试制度”。其用意在统一衡量各华文独中的学生水准，以免参差不齐。为毕业生之升学与就业制造有利之条件；为国内外大学提供一项招生的准绳；为社会人士提供一项征聘的依据。

至于实施方面：将成立一个“华文独立中学统一考试委员会”，其成员当包括国内外著名学府之专家学者。考试及格者，颁发文凭；同时与国内外各大学联络，要求承认，并呼吁国内外人士以实际行动大力支持。

经济问题

华文独立中学多年来自力更生，经济上所发生的困难，已各按自己的条件而加以解决。只要独立中学办理得好，自然有人乐意解囊捐输。过去大家之反应十分热烈，今后也坚信会一样热烈的。

不过尚须筹募一种全国性的“华文独立中学发展基金”，用以支付“统一课程编委会”“统一考试委员会”，建设华文图书馆，举办教学研讨会及促进教学之种种设备，譬如新的科学及新数学课程的新教学器材，科学室之添设与改进等等一般性的开支。

至于实施方面：将成立一个“华文独立中学发展基金工委会”，连同全国各地社团，工商机构，校友会等在全国各地进行筹募款项，并可定期举行常年的文娱活动筹募基金。

各地独立中学可设独中礼券，呼吁各社会人士，宣传节约，无论个人或团体之喜庆或吊丧应酬均用独中之礼券。并应加强现有的董事部组织，进而与社会人士及校友会馆社团等加强联系，而现行之筹款办法，仍应继续进行，尽量在经济方面能自给自足。

师资问题

华文独立中学之教师待遇菲薄，应设法调整并确定一较好的薪金及服务制度，使教师生活安定，增加安全感，以免教师为自己的生活及前途，陆续离开教育界从而削弱了华文独立中学之力量，但这薪金制度仅供参考而已，若能遵循，当然更好。

至于现行的聘书制度，有优点与缺点。我们建议设立一个比聘书更完善的服务制度。例如连续两年教学良好的教师，应成为永久教师至他另谋高就、退休或其他原因不适合再执教为止。

为使教师们交流经验，互相检讨，设法改进，并且掌握最新最有效的方法，使教学效果更加良好，而按期举行各科教学研讨班。

学生的来源和出路问题

华文独立中学在六十年代曾面对学生来源的问题，如今形势已经改变。随着国民型中学逐步改为国民中学，学生在出路方面几乎都面对相同的难题，由于华文独立中学管教认真，学生之品德及学业，均有优异之表现，家长之观念逐渐改变，纷纷把子女送入华文独立中学，独中人数，遂尔逐年增加，尤以南马为甚。

然而，大家可要千万记住，这种大好形势必须有一种基础，那就是：现在的华文小学永不变质！假如华文小学变质，连根拔起，华文独立中学的学生来源才真正成为问题。因此，维护华文独立中学，先要保卫华文小学。

谈到出路，不论是华文独立中学或其他源流的学生，出路问题基本上是个社会问题。而且，政府中学的学生一经初级文凭考试落第，必须离开学校甚至于要转入华文独立中学。再经马来西亚文凭一关，及格不多，就业的难题和华文独立中学学生一样。至于升入大学的，华文独立中学学生更占优势，新、台、日、英、澳、纽、无远弗届，而在学术界取得很大成就的比比皆是，比其他源流学生一点也不逊色。

假如以为出路就是意味着就业的话，那么华文独立中学学生具有兼通三种语文的优点，比其他源流的学生更具有竞争性，更适合马来西亚的社会，并适合马来西亚的华族工商界。

总之，学生出路问题存在于世界各国，没法局部解决，这必须和其他社会问题一并处理才可解决。

升学就业辅导

（一） 技术和职业课程：

华文独立中学不能降级为职业或技术学校，但职业或技术教育，可按个别学校的需要而增设。

（二） 升学的辅导：

华文独立中学有其独特性，绝不能以政府考试为办学方针，否则是吃力而不讨好的，但若某些学生自动要求参加各项校外考试或欲进入某些高等学府，自可针对某种需要增设补习班，就命题范围，语文运用，考试技术上给予辅导。

（三） 就业的辅导：

华文独中学生接受传统文化薰陶，具备固有美德，勤俭耐劳，兼晓三种语文，在就业方面更能满足雇主之需要。学校当局最好能与董事会联合组成就业辅导小组，并设法推荐介绍，或作其他协助。

结尾

虽然，目前华文独立中学还面对着多方面的困难，但是，我们坚信，经过我们积极的努力，这些困难都是可以解决的，而且前途是光明的。马来西亚经过苦斗，挣脱了殖民地的枷锁，实行民主政治，而民主政治的真谛是在法律面前，人人都给予了基本的人权，平等与自由。由于这样，人民就能自主的表现他们自己的愿望，这不是犯法的。当行政与执行发生偏差，而影响实施方针乖离宪法精神时，人民应该尽力的表现他们的需求，以便纠正实施的方针。因此我们要争取宪法赋予我们的权利，实现我们的愿望，决不可静默放弃了自己的权利和责任。

由于华文是我们的母语，我们强调母语教育和民族文化的绝对重要性；通过它来维护和发扬华族的固有文化，才能奠定根深蒂固的根基以及建立更坚强的信念，致使人人具备一种承接千年文化传统的“文化精神”，而不至沦为没有文化根基的马来西亚人。

宪法已明文规定各民族学习自己语文与文化的法定地位，最近我国政府制定的“国家原则”在有关文化的问题中，更进一步决定民族文化是我国文化的一个组成部份。在国际上，华文的地位日渐提高，这也间接的提高了华文独立中学的地位和重要性。

目前，华文独立中学虽是逆水行舟，但是却符合了人民的心愿，也符合了宪法的精神和国家的长远的利益。逆流会随时代而改观，大家必须坚定信念，统一步骤，不可随波逐流听天由命，则华文独立中学的前途是光辉灿烂的。

•  1973 年 12 月 16 日董教总会议通过并发布

附录二

《独中教育改革纲领》的诞生

一、前言

“独中教育进行改革”议题的提出到《独中教育改革纲领》的定稿并正式发布，历时九年。从 2005 年起独中工委会将分阶段拟定并贯彻各项《独中教育改革纲领》的执行方案。

二、大事记要